被解读政策：北京市文化和旅游局关于印发《北京市文化和旅游行业风险监管工作制度（暂行）》的通知

　　

　　

　　

　　一、起草背景和依据

　　为推进北京市文化和旅游行业风险监管，进一步创新和加强事中监管工作，提高监管效能，按照《北京市营商环境创新试点工作实施方案》和《北京市创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系工作方案》《北京市关于加强风险分类管理提升监管效能的实施意见》等文件要求，结合本市文化和旅游行业实际，制定本制度。

　　二、起草过程

　　（一）调研阶段。2022年1月，启动《制度》调研工作，收集整理了相关政策法规及文件资料，与法制处等相关部门有关同志就制定《制度》进行沟通协调。

　　（二）起草阶段。2022年2月，开始组织起草，市文化和旅游局市场管理一处经过多轮修改，3月份形成《制度》（初稿），并经处务会集体研究讨论，完成《制度》（征求意见稿）。

　　（三）征求意见阶段。2022年3月至10月，分别征求了市发展改革委、市经信局、市市场监管局、市文化市场综合执法总队、各区文化和旅游局、经开区宣传文化部、北京网络文化协会、北京演出行业协会、北京市旅游行业协会以及业内专家和市场主体意见。并根据各方提出的意见建议，对《制度》（征求意见稿）进行了修改完善。2023年1月通过局官网面向社会公开征求意见，最终形成《制度》（审议稿）。

　　（四）局长办公会集体审议阶段。2023年2月，市文旅局召开局长办公会，对《制度》（审议稿）进行集体研究审议，会议审议通过，《制度》以规范性文件的形式正式下发。

　　三、主要内容

　　《制度》共3章，主要内容如下：

　　第一章为建立风险管理机制。明确了树立以风险防控为核心的监管理念，构建风险识别、评估、预警和防范全流程动态风险管理机制，形成事前审批、事中事后监管连贯统一的风险管理。

　　第二章为统筹推进四级风险评级。根据文化和旅游市场实际，综合考虑行业特点、规模、区域位置等客观因素，按照四级风险分类等级，制定风险分类标准和风险管理规范。

　　构建行业风险分类指标体系、计算监管对象风险分类评价结果、确定风险等级判定标准。

　　第三章为实施风险管理。明确加强风险预防和化解、实施分级分类监管、实行风险控制和处置。

　　

　　市场管理一处

　　2023年3月2日

　　

原文链接：https://whlyj.beijing.gov.cn/zwgk/zcfg/zcjd/202303/t20230321_2941321.html
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